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¿Qué es un juicio político o impeachment?

juicio politico

Comenzaremos explicando qué significa impeachment que viene de la palabra en inglés impeached que significa acusado. Es un proceso de destitución, llamado también juicio político.
El juicio político es un proceso mediante el cual el poder Legislativo puede destituir a un presidente si considera que ha cometido un crimen y también por la que se puede hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios públicos, particularmente de los más altos cargos o autoridades, como jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes de las fuerzas armadas, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. La condena o declaración de culpabilidad del acusado puede ocasionar su destitución e incluso su inhabilitación para funciones similares, autorizar que sea juzgado por los tribunales ordinarios de justicia o tener efectos meramente políticos. En cualquier caso, la sanción o sus efectos depende de la Constitución del país.

¿Qué se entiende por juicio político y cuáles pueden ser las causas?

Para Quiroga Lavié: “El juicio político es el control que ejercen ambas Cámaras del Congreso sobre los otros dos poderes del Estado con el fin de destituir de sus cargos a los órganos públicos y por las causas que indica la Constitución”.

Causas:

A) El ataque a las instituciones democráticas.
B) El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo.
C) Las violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales y sociales.
D) El ataque a la libertad del sufragio.
E) La usurpación de atribuciones.
F) Cualquier infracción a la Constitución o a las leyes cuando cause perjuicios graves a la ciudadanía, a uno o varios estados de la misma o de la sociedad, o motive algún trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones.
G) Las omisiones de carácter grave, en los términos de la fracción anterior.
H) Las violaciones sistemáticas o graves de los planes, programas y presupuestos de la Administración pública y a las leyes que determinan el manejo de los recursos económicos nacionales.

¿Cómo debe de entenderse el juicio político, enjuiciamiento político o impeachment con respecto a los instrumentos interamericanos?

En primer lugar, es necesario mencionar que directamente no se manifiesta en algún instrumento interamericano algo relativo al juicio político. Normalmente el juicio político viene establecido en la Carta Magna de los países, pero tanto en el Pacto de San José como en la Carta de la Organización de los Estados Americanos y la Carta Democrática Interamericana, se hace mención al fortalecimiento de la democracia. Y precisamente como parte del fortalecimiento de la democracia entra el juicio político.

Hay dos cuestiones que antes de entrar al desarrollo del tema deben de ser mencionadas, ya que en la solicitud se menciona, “El 13 de octubre de 2017 la Comisión Interamericana presentó una Solicitud de Opinión Consultiva para obtener una interpretación sobre la manera en que la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos interamericanos, leídos conjuntamente con la Carta Democrática Interamericana”, ofrecen un balance necesario entre el principio de separación de poderes y el pleno ejercicio de los derechos, tanto a favor de la persona sometida a un juicio político como de la sociedad en general.
En ese sentido, la Comisión solicitó un pronunciamiento expreso de la Corte sobre las implicaciones de las garantías del debido proceso y del principio de legalidad en el contexto de juicios políticos contra presidentes/as democrática y constitucionalmente electos.


¿Entonces, qué podemos entender por debido proceso y principio de legalidad?

El debido proceso es el conjunto de formalidades esenciales que deben observarse en cualquier procedimiento legal, para asegurar o defender los derechos y libertades de toda persona acusada de cometer un delito. Por un lado, se refiere a los medios que toda persona tiene para hacer valer sus derechos, es decir, para asegurar o defender sus libertades; esto se conoce como “derecho a un recurso”.
Incluye también las condiciones que deben cumplirse para asegurar que toda persona acusada de un delito pueda defenderse y garantizar el cumplimiento de sus derechos; esto se conoce como “derecho al debido proceso legal”.
El debido proceso, se refriere a las formalidades esenciales del procedimiento, como parte de esas formalidades esenciales, salen dos partes muy interesantes, el recurso y las condiciones que deben cumplirse para asegurar que toda persona acusada de un delito pueda defenderse y garantizar el cumplimiento de sus derechos “Derecho a un Recurso”. El recurso al ofrecerse al gobernado por parte de las autoridades, debe tomarse como derecho, a un recurso, que debe de ser entendido a la luz del Pacto de San José:

Artículo 25 Protección judicial 1: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales. Todo gobernado entonces debe de tener un medio de defensa adecuado, sobre esto, debemos de establecer la procedencia del juicio político, entender su procedencia nos hará tener una definición más clara. “Es procedente el juicio político cuando los actos u omisiones de los servidores públicos señalados por la Constitución redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen funcionamiento. Es oportuno dejar claro que no procede el juicio político por la mera expresión del ideaI”.
Esto es en cuanto a cómo el juicio político puede convertirse en derecho a un recurso que manifiesta lo siguiente:


1. Derecho de contradicción o defensa
2. Derecho a un juzgador imparcial
3. Derecho a un juzgador predeterminado por la ley
4. Derechos a buena notificación y audiencia
5. Derecho a probar y a producir prueba
6. Derecho a un plazo razonable o, por lo menos, sin dilaciones indebidas
7. Derecho a una debida motivación
8. Derecho a la publicidad del procedimiento
9. Derecho a la obligatoriedad, exigibilidad, eficacia y ejecución de la cosa juzgada
10. Derecho a ser asistido y defendido por abogado técnicamente capacitado

¿Dónde se originó el proceso de juicio político?

El primer caso registrado, es la acusación efectuada el 2 de mayo de 1825 por el senador por el Estado de Tabasco, José María Alpuche e Infante, contra el General Manuel Mier y Terán, que había ocupado el cargo de Secretario de Guerra del 11 de marzo de 1824 al 7 de enero de 1825, por haber incurrido en actos de traición a la Patria y abusos contra el gobierno del Estado por el ejercicio indebido de facultades extraordinarias.

¿Qué función cumple el Senado en caso de juicio político?

Al Senado corresponde juzgar en juicio publico a los acusados por la Cámara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de la Corte Suprema.

¿Cuáles son las sanciones de un juicio político y quienes pueden ser sujetos del juicio?

Si la resolución que se dicte en el juicio político es condenatoria, se sancionará al servidor público con destitución e inhabilitación para el ejercicio de empleos, cargos o comisiones en el servicio público desde un año hasta veinte años.

Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de Despacho, el Fiscal General de la República, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, el consejero Presidente, los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los integrantes de los órganos constitucionales autónomos, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

Ejemplo de un juicio político en España

Recodemos El martes 12 es la fecha programada para el inicio del juicio a los dirigentes políticos y sociales que han sido acusados por rebelión, unos; por sedición, todos y por malversación de fondos públicos, varios de ellos debido a haber organizado el referéndum sobre la independencia de Cataluña, llevado a cabo el 1 de octubre de 2017. Como caso estrella de la llamada judicialización de la política, el juicio puede dar un vuelco a la política española, como el capítulo más reciente en una larga y difícil historia de las relaciones entre el Estado español y Cataluña.
En la región catalana que en el régimen de las autonomías incluido en la Constitución española tiene un estatuto que le permite ejercer mayores facultades que otras existe una porción de ciudadanos que desean que Cataluña se constituya como Estado independiente. La postura tiene un origen inmemorial baste recordar que Cataluña existe desde antes que existiera España y los que adhieren a ella varían con el tiempo y las circunstancias políticas. Hace diez años sumaban aproximadamente un tercio de los encuestados, pero recientemente han crecido hasta alrededor de la mitad.

Y ahora la pregunta más importante ¿Cuánto dura un juicio político?

El juicio político sólo podrá iniciarse durante el tiempo en que el servidor público desempeñe su empleo, cargo o comisión, y dentro de un año después de la conclusión de sus funciones. Las sanciones respectivas se aplicarán en un plazo no mayor de un año, a partir de iniciado el procedimiento.

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